一、会议基本情况
中国人民政治协商会议第十届青海省委员会第三次会议，于2010年1月24日—29日在西宁召开。
政协第十届青海省委员会主席白玛，副主席赵启中、陈资全、鲍义志、仁青安杰、李忠保、罗朝阳、韩玉贵、马志伟、马长庆，秘书长吴生业等332名省政协委员出席会议；强卫、骆惠宁、仁青加、穆东升等24名省党政领导，省武警总队、法院、检察院领导及在宁历届省政协主席、副主席应邀出席会议；省直各部门、驻青各单位、各县政协主要领导及省政协处级以上干部列席会议。
省政协副主席、海西州委书记罗朝阳，州政协主席巴羊欠，州委常委、统战部部长布赛依，格尔木市政协主席马家峰等共17名海西地区省政协委员出席会议；德令哈市和都兰、乌兰、天峻三县政协主席列席会议。
会议主要听取并审议了政协第十届青海委员会常务委员会工作报告和提案工作情况的报告；列席了省第十一届人民代表大会第三次会议，听取并讨论了政府工作报告和计划、财政、法院、检察院工作报告；增选党少云、惠爱宁、谢才书为政协第十届青海省委员会常务委员；审议通过了政协第十届青海省委员会第三次会议政治决议及工作报告决议和提案工作报告决议。
会议精神主要体现在白玛主席所作的《常委会工作报告》和陈资全副主席所作的《提案工作情况的报告》中。
二、会议主要精神
（一）常委会报告主要精神
常委会工作报告指出，2009年，是全省人民政协事业加快发展的一年。我们牢牢把握团结、民主两大主题，以庆祝新中国暨人民政协成立60周年为动力，以改革创新的精神推动工作实践，在履行职能上做到了政治协商有质量、民主监督有成效、参政议政有水平，使协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用得到了进一步发挥，呈现出服务大局见行动、关注民生重实效、促进和谐显特色、自身建设展新貌的良好工作局面。
常委会工作报告从五个方面回顾了2009年工作：
1、用科学理论武装头脑，夯实团结合作的共同思想政治基础
以学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神为人民政协的首要政治任务，与深入学习强卫书记在全省各族各界庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神有机结合起来，开展了形式多样的学习贯彻活动，引导各级政协组织和广大政协委员在深刻领会讲话精神实质上下功夫，在联系实际推动工作上见成效。我们通过营造浓厚的学习氛围，运用不同的学习载体，引导政协委员全面提高理论素养、知识水平和履行职能的能力。
2、围绕推动科学发展这个第一要务献计出力，促进全省经济实现平稳较快发展
我们密切关注经济形势的发展变化，围绕全省工业企业如何应对国际金融危机冲击开展专题议政。组织委员、专家学者深入相关部门和地区，中央驻青企业、省属大中型企业和民营企业调研，召开专题座谈会，从不同侧面就贯彻落实国家保增长政策措施进行研讨。围绕促进我省农牧民专业合作经济组织和农牧业龙头企业发展进行专题议政。我们就大力发展农牧民专业合作经济组织和农牧业龙头企业，推动青海农牧业加快产业化、现代化步伐进行了跨区域、跨行业调研，并召开省政协十届九次常委会议专题议政。组织主席视察团就全省经济社会发展重大问题开展调研视察，提高了参政议政的实效，扩大了人民政协的社会影响。各专门委员会围绕经济社会发展不同领域的重要问题积极议政建言。各专委会努力改进调研视察的方法和形式，组织委员，联合民主党派、工商联，党政部门，大专院校和科研单位，基层政协及专家学者，先后开展专题调研10次，视察18次，形成调研视察报告18份，提出意见建议近百条。围绕与民生密切相关的问题开展调研，关注民生办实事。一年来，政协委员、各民主党派省委、省工商联和各人民团体围绕全省中心工作及群众普遍关心的问题，共提出提案426件、立案376件，办复率达到100%，编发了政协信息144期，社情民意75期，向全国政协反映社情民意33期，省委、省政府领导批示率约占40%，既充分反映了群众的所想所愿，又推动了一些重点难点问题的解决。
3、把握增进团结、维护稳定的重要使命，努力促进和谐社会建设
常委会进一步明确了“以促进科学发展为第一要务，以维护团结稳定为重要责任”的履职思路。组织民族宗教界委员开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”的学习教育，并通过“反思拉萨‘3·14’事件，认真做好我省藏区维护稳定工作”调研活动。新疆“7·5”事件发生后，又及时召开各界人士座谈会，强烈谴责发生在乌鲁木齐市的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，揭露境内外敌对势力的分裂破坏行径，协助党委政府做好维稳工作。
4、以制度化、规范化、程序化建设为目标，努力推动工作创新
积极推进履行职能的“三化”建设。认真开展学习实践科学发展观活动整改落实工作，组织力量对学习实践活动期间制定的进一步发挥委员主体作用、专门委员会基础性作用、加强和改进专题调研工作、进一步发挥民主党派、工商联和无党派人士作用和发挥界别作用的意见等五个规范性文件，广泛征求意见，进行修改完善，并陆续出台实施；切实推动了工作创新。丰富了履职的形式和方法，拓展了履职的广度和深度，创新性地组织了主席视察团、省政协常委视察活动，取得了广泛的影响和良好的效果；建立起开放的工作格局。我们发挥人民政协的特点优势，以宣传、推介、发展青海和拓展政协工作为己任，以“走出去、请进来”的方式，不断加大对外交流力度，加强与各方面的联合与协作。
5、以庆祝新中国暨人民政协成立60周年为契机，努力推进人民政协事业迈上新台阶
去年是新中国60华诞，也是人民政协成立60周年。我们精心组织了一系列庆祝纪念活动。在青海日报开辟“休戚关民祉，辉煌共国昌——纪念人民政协成立60周年”专栏，系列刊载各族各界人士的纪念文章；认真筹备召开了全省各族各界庆祝人民政协成立60周年大会；召开了省政协纪念新中国暨人民政协成立60周年座谈会；编发了庆祝新中国暨人民政协成立60周年《青海政协》特刊、《学习资料》专刊，征集出版了《历史的脚步——青海省民族区域自治政权建立的回顾》史料专辑。
常委会工作报告提出，2010年，省政协常委会工作的指导思想是：以科学发展观为统领，全面贯彻中央和省委召开的一系列重要会议精神，坚持以“促进科学发展为第一要务，以维护团结稳定为重要责任”的履职思路，充分发挥人民政协优势，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个首要任务，为加快转变我省经济发展方式，努力实现“四个发展”，推进“三大历史任务”的完成，探索具有青海特点的科学发展模式，不断取得新青海建设的新胜利做出积极贡献。
常委会工作报告从五个方面安排部署了2010年工作：
1、致力于学习型政协组织建设
建设学习型政协组织，是贯彻落实中共十七届四中全会精神的一项重要工作，也是人民政协事业发展的重要保障。要进一步丰富学习载体，创造学习条件，充分利用省内外优势教育资源，继续抓好政协委员和政协工作者培训工作。
2、致力于推动“四个发展”
围绕省委十一届七次全体会议提出的转变经济发展方式，努力推动青海实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展，谋划安排好参政议政的主要课题。深入开展调研和视察，为促进青海的科学发展谋长远之计、建睿智之言、献务实之策。
进一步加大专题协商议政的力度，分别围绕加快“四区两带一线”战略的实施和制定青海“十二五”规划的相关重大问题等议题，召开二、三季度的专题议政常委会议。
3、致力于推进和谐青海建设
要继续把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履职的着力点，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。进一步发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用。协助党委政府做好民族宗教工作。重视促进社会生活中的公平正义。不断扩大人民政协的对外交往。
4、致力于促进改善民生
要继续把以人为本、关注民生、推动改善民生贯穿于履职的全过程。继续围绕以改善民生为重点的社会建设开展调研视察。进一步做好提案和反映社情民意工作。努力为基层、为群众办实事、办好事。
5、致力于提高政协工作的科学化水平
努力朝着以科学理论为指导、以科学制度为保障、以科学方法来推进的方向推动工作。切实加强人民政协理论研究。继续推进制度创新。不断加强工作创新。
（二）提案工作报告主要精神
提案工作报告指出：十届二次会议以来，广大政协委员、各民主党派、工商联和有关人民团体正确把握全省工作大局，紧紧围绕省委、省政府的工作重心和人民群众普遍关注的热点难点问题，积极建议献策，寓民主监督于提案之中。一年来，共收到提案426件，经审查立案376件，其余50件作为信访件或以其他方式处理。截止到2009年12月底，提案全部办复。这些提案重点突出、特色鲜明，具有较强的科学性、针对性和可操作性。提案围绕改革发展，选题更加贴近时代；关注社会建设，内容更加贴近群众；注重提案质量，建议更加贴近实际，充分发挥了提案在履行政协职能中的重要作用。
提案工作报告从树立服务意识，做好提案征集工作；严格审查立案，保障提案整体质量；创新工作方式，增强提案办理实效；加大宣传力度，扩大提案社会影响；开展工作交流，加强同各级政协的联系等五个方面报告了一年来常务委员会在提案的征集、办理、督促检查三个环节上所做的主要工作。
提案工作报告指出：新的一年，常委会将进一步强化提案在政协工作中的全局性地位，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，建立健全协调高效的提案工作机制，加大提案督查督办工作力度，支持和引导广大委员通过提案建有据之言，献务实之策，充分发挥政协提案在推动科学发展、保护生态、改善民生和“四个发展”中的重要作用。
提案工作报告从服务大局，围绕党政中心献计献策；注重质量，不断提高提案工作水平；创新方式，促进提案办理更加富有成效；改进工作，切实提案服务水平等五个方面对2010年的提案工作进行了安排部署和提出了要求。
三、几点贯彻意见
认真传达学习和贯彻落实省政协十届三次会议精神，是全州各级政协组织和广大政协委员当前和今后一个时期的首要任务。要紧紧围绕全州经济社会发展大局，紧密结合海西政协工作实际，把这次会议精神传达好学习好贯彻好落实好。
（一）认真贯彻落实省政协十届三次会议精神，切实把全州各级政协组织和广大政协委员的思想统一到会议精神上来
全州各级政协组织和广大政协委员，要在中共海西州委领导下，认真学习和贯彻落实省政协十届三次会议精神，深刻把握会议精神实质，特别是要把白玛主席在常委会工作报告中就2010年工作重点提出的“五个致力于”学习、宣传、贯彻、落实好。要把学习贯彻省政协十届三次会议精神同学习贯彻中共十七届四中全会精神结合起来，同全面落实中共青海省委十一届七次全委会议精神结合起来，同中共海西州委十届十次全体会议提出的各项工作部署结合起来，把会议提出的“五个致力于”同海西政协工作的实际紧密结合起来，把全州各级政协组织和广大政协委员的思想统一到会议精神上来，统一到会议的指导思想、奋斗目标和主要任务上来，统一到推动“四个发展”上来，进一步谋划好今年各项工作，凝聚人心，鼓舞斗志，解放思想，锐意进取，努力把海西政协各项工作提高到一个新水平。
（二）全面落实省政协十届三次会议政治决议和2010年工作部署，充分发挥人民政协优势，为加快转变我州经济发展方式，努力实现“四个发展”积极建言献策，认真履行职能
要贯彻落实好省政协十届三次会议精神，必须紧密结合海西实际，结合海西政协工作实际，充分发挥人民政协的特点和优势。要在中共海西州委的坚强领导下，以高度的使命感和责任感，不断解放思想，开拓进取，紧紧围绕州委、州政府中心工作，积极建言献策，认真履行职能，为加快转变我州经济发展方式，努力实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展加倍努力工作。重点是紧紧围绕加快柴达木循环经济试验区建设，着力改善民生保障水平，促进社会和谐稳定，从而在推动“四个发展”，努力争创“海西速度”上发挥政协和广大政协委员的作用。一是将如何保持海西经济平稳较快发展作为政协参政议政、建言献策的重心，紧紧围绕大力推进柴达木循环经济试验区建设，构建高原地区循环经济发展模式，开展深入细致的调研活动，提出切合实际，具有前瞻性、预见性、操作性的意见、建议，供党政决策参考。二是精选加快城乡一体化发展课题，重点是转变农牧业发展方式、推进公共服务均等化发展、小城镇建设和深化农牧区改革等作为常委会议、专题会议议题，为探索具有海西特色的城乡一体化发展道路建真言、献良策。三是进一步发挥人民政协作用，加强同民主党派、无党派等各族各界人士的联系和协作，邀请他们参加政协例会、调研、视察等活动，为他们参与国是搭建平台。切实发挥民族、宗教界委员作用，宣传党的民族宗教政策，不断促进民族团结、宗教和睦，维护社会稳定。四是继续围绕改善民生等课题，重点是围绕扩大就业、完善社会保障体系、加强经济和公共服务体系建设等内容，开展调研、视察、考察，向党政及相关部门反映情况、建言献策。五是充分调动广大政协委员的积极性，鼓励他们紧紧围绕制定“十二五”规划以及促进发展、改善民生、维护稳定等方面和内容多提提案、提好提案，并通过多种形式和渠道积极反映社情民意，切实履行委员职能。
（三）全面落实省政协十届三次会议精神，加强政协组织和政协委员自身建设，努力提高政协工作的科学化水平
全州各级政协组织和广大政协委员，要坚持以科学发展观为统领，按照省政协十届三次会议的工作部署和总体要求，不断调整和完善工作思路，切实加强政协组织和政协委员自身建设，努力提高政协工作的科学化水平。一是坚持党的领导，把政协工作置于全州工作大局中去谋划和开展，自觉做到与党委政府目标一致、工作合拍、行动协调。二是坚持以科学理论为指导、以科学制度为保障、以科学方法为抓手来推进政协工作不断上新台阶。要以改革创新的精神，加强探索和实践，不断推动政协理论创新、制度创新和工作创新。要加强政协理论的宣传力度，提高人民群众对政治协商的社会关注度，公认度和参与度。要建立健全发挥委员主体作用、专委会基础作用、界别的特殊作用以及其他相关制度、逐步完善政协参政议政成果的研究、吸收和转化运用机制，提高参政议政实效。要着眼于新实践、新发展，不断创新思想观念、工作内容、制度机制和工作的方式方法，继而提高政协的工作水平和工作质量。三是着眼于不断提高人民政协和政协委员的履职能力和履职水平，着眼于不断提高政协工作人员的业务能力和服务水平，加强与省社会主义学院海西分院以及相关培训机构的联系与协作，大力加强对全州各级政协领导干部、广大政协委员和机关工作人员的培训力度，不断提高他们的政策理论素养、履职能力和水平，并用于指导工作实践，推动政协工作不断上新台阶。
（四）全面贯彻落实省政协十届三次会议精神，全力以赴开好全州政协十一届五次会议
当前，州政协的主要工作任务是抓紧筹备开好州政协十一届五次会议。我们要以省政协十一届三次会议精神为指导，认真筹备州政协十一届五次会议。州政协办公室要积极行动起来，对常委会工作报告和提案工作报告多方征求意见、建议，反复进行修改完善，使两个工作报告能够贯彻科学发展观理念、州委十届十次全体会议精神和省政协十届三次会议精神，达到对2009年工作总结实事求是、精益求精，对2010年工作的安排部署符合实际、切实可行。各市、县政协，西部三工委要切实负起责任，组织本地区州政协委员进行调研和考察，使广大委员知政知情，能够在调研的基础上提出高质量的提案、意见和建议，使会议讨论和发言更具有针对性和可行性。州政协机关每一名工作人员都要全心投入，各司其责，按照办公室工作部署认真完成各自的工作任务，以保证会议的如期召开。全州各级政协组织、广大政协委员和全体机关工作人员要分工合作、通力协作，全力以赴投入到州政协十一届五次会议筹备工作之中，努力把这次会议开成一个团结的大会、民主的大会、务实的大会、鼓励的大会，不辜负党和人民群众对我们的期望。
