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    中国人民政治协商会议海西蒙古族藏族自治州第十一届委员会常务委员会工作报告

    2010年09月29日 00:00  点击:[ ]

    巴羊欠

    (2010年3月3日在州政协十一届五次会议上)

    各位委员、同志们:

    我受中国人民政治协商会议海西蒙古族藏族自治州第十一届委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请审议。

    一、二OO九年工作回顾

    2009年,是中华人民共和国暨中国人民政治协商会议成立60周年,也是全国上下深入开展学习实践科学发展观活动的一年。一年来,政协海西州委员会在中共海西州委的坚强领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,高举爱国主义和社会主义两面旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神,紧紧围绕州委、州政府中心工作,团结和带领广大政协委员,认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能,为建设富裕文明和谐新海西做出了积极贡献。

    一、加强政治理论学习,努力提高履职能力和服务水平

    2009年以来,州政协把加强政治理论学习摆在突出位置,不断夯实做好人民政协工作的思想政治基础,完善学习制度、丰富学习内容、改进学习方法,以主席会议、常委会议、机关学习会、专题座谈会、讨论会和印发学习资料等形式,认真组织广大政协委员和机关干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届四中全会精神以及中共青海省委和中共海西州委有关会议精神,自觉坚持把政协的各项工作置于州委的领导之下,融入全州改革、发展、稳定的大局之中,认真贯彻落实中央、省、州委的各项决策部署,积极支持政府工作,努力把州委的主张变为政协工作的实践,化为各党派、团体和各族各界人士的共识和行动,在思想上、政治上、行动上始终同中共中央保持高度一致。

    二、贯彻落实省委和州委部署,全力以赴开展深入学习实践科学发展观活动

    2009年2至8月,州政协严格按照省、州要求,扎实深入地开展了学习实践科学发展观活动。在整个学习实践活动中,州政协严格按照程序,突出实践主题,进一步解放思想,更新观念,理清思路,找准了问题,看到了差距,明确了目标。通过半年的努力,学习实践活动取得了明显成效。学习实践活动结束后,我们及时将工作重点放在整改落实上,根据州政协领导班子承诺书的要求,制定出台了《政协海西州委员会委员管理办法》、《政协海西州委员会关于履行民主监督职能若干问题的意见》、《政协海西州委员会关于进一步发挥委员主体作用的意见》、《关于进一步发挥专门委员会基础性作用的意见》、《关于加强和改进专题调研工作的意见》、《关于进一步发挥界别作用的意见》等一系列规章制度,从制度上保证了州政协各项工作顺利开展。

    三、紧紧围绕党政中心工作,积极建言献策

    2009年以来,州政协坚持把推进海西经济社会快速发展,促进社会事业不断进步作为履行职能的第一要务,把州委关心、政府重视、人民群众关注的热点、难点作为工作的重点,认真组织委员参政议政、建言献策。

    一是为党政决策建言献策。2009年,州政协紧紧围绕党政中心工作,以常委会议、民主协商会、专题座谈会、研讨会、调研报告、意见建议等多种形式,积极参与党政决策过程。一年来,州政协本着少而精的原则,精选大中专院校毕业生,特别是少数民族大中专院校毕业生就业、建立健全加快柴达木循环经济试验区发展的财政税收政策、关于整合优化民族教育布局等事关全州经济、社会、文化事业发展的具有综合性、全局性、前瞻性的课题,既作为调研课题进行深入调研,又作为常委会议题进行专题协商讨论。一年来,各市、县政协,西部三工委和广大政协委员共向州政协全委会议、常委会议、座谈会等提交书面发言材料30余篇,报送专题调研报告和意见建议80多件(条),为促进海西重大问题决策的民主化、科学化做了大量工作,倾注了大量精力,切实发挥了人民政协参政议政的职能。

    二是组织考察视察活动,充分发挥委员的职能作用。2009年,为了提高政协委员的履职能力和理论水平,根据年初工作安排,举办了两次委员培训班,参加人数55名,占委员总数的33%,有效地提高了委员履职能力和水平。9月份,组织部分省、州政协委员赴州内8个地区开展了视察活动,使委员们切身感受到了新中国成立60年来海西的巨大变化和柴达木资源开发取得的辉煌成就。10月份,又组织部分委员赴川、渝等地就统筹城乡一体化发展、新农村建设等进行了考察,使委员们看到了社会主义新农村建设带给农牧民的实惠,对海西发展前景有了更加清晰的认识,进一步激发了为加快推进海西经济社会跨越式发展建言立论的热情和干劲。

    三是做好文史资料工作,发挥文史资料作用。州政协始终将文史资料工作作为政协工作的一个重要方面常抓不懈。2009年,组织召开了文史资料工作座谈会,举办了州政协文史资料工作成果展,编辑出版了《海西文史资料》第十六辑,并对前十五辑《海西文史资料》进行修改完善和再版。同时,加大了对文史资料作者的培养力度,培养了一批文字功底强,爱好写作,愿意为海西文史资料工作作出贡献的年轻作者,为促进海西文史资料工作奠定了良好的基础。

    四是加强联系和协作,交流学习工作经验。州政协在日常工作中注重加强与省政协,各市、县政协和广大委员的联系与协作,主动接受省政协工作指导。2009年,州政协协助省政协完成在我州的调研任务7次;全年共接待北京、四川、内蒙等全国兄弟地区政协考察团12批、124人来我州参观考察;2009年8月,在天峻县召开了海西州第一次政协工作联系会议,交流了政协工作的成功经验。通过加强与省内外各级政协组织之间的联系与协作,进一步拓宽了工作思路,更新了工作观念,学到了工作方法。

    四、发挥政协优势,维护民族团结和社会和谐

    在中国共产党的领导下实行团结和民主,是人民政协性质的集中体现,也是人民政协产生和发展的历史和现实根据。州政协认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,本着团结、民主、和谐的精神,体现合作、参与、协商的特点,广泛吸收各党派团体和各族各界人士参与国是、广开言路、集思广益,不断扩大公民有序的政治参与,不断巩固多党合作的政治格局,不断发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。州政协领导多次深入各大中型企业,鼓励和支持他们帮助困难群众发展生产、扶贫解困、勤劳致富,积极参与海西经济、政治、社会、文化建设,为海西民族团结、社会进步做出积极贡献。

    五、努力探索提案工作新途径,加大提案办理力度

    为切实发挥提案在政协委员履行职能中的重要作用,州政协把提案办理工作摆在政协各项工作的突出位置,加强对提案办理工作的督查领导,以主席会议集体督办、主席、副主席

    分头督办,提案委员会具体催办的方式,积极与承办单位联系沟通,协商交流,推动提案的办理和落实。由于州委、州政府的高度重视和各承办单位的积极努力,截止目前,十一届四次会议审查立案的31件提案全部办复完毕,办复率为100%,办理质量和效果与往年相比有了明显的提高。

    六、积极完成上级政协和州委交办的各项工作任务

    一年来,州政协自觉接受省政协的工作指导和中共海西州委的领导,充分发挥人民政协的特点和优势,较好地完成了省政协和州委交办的各项工作任务。

    一是协助省政协完成国际金融危机影响下企业应对情况、生态环境保护情况、光伏产业发展情况等课题的调研以及在海西的其他调研、视察、考察任务。与省政协文史资料委员会共同召开文史资料工作座谈会,接受省政协对州政协文史资料工作的指导,协助省政协文史资料委员会完成《青海文史资料—民族自治地区建政史专辑》海西地区文稿征集工作,受到省政协好评。

    二是积极维护社会稳定。一年来,州政协积极组织和引导各市、县政协、广大政协委员和机关工作人员参与构建和谐海西各项活动,有针对性地开展对各族各界群众的宣传引导、释疑解惑、协调关系、化解矛盾工作,努力维护社会安定团结,促进社会和谐。一年来,州政协党组各成员多次深入各市、县以及各宗教寺院就维护稳定工作进行宣传和督导检查,2009年,州政协高度重视维护社会稳定工作,特别是新疆发生“7·5”重大打砸抢烧暴力事件后,州政协领导班子成员多次深入海西各地开展法制宣传教育工作,较好地完成了州委交办的维稳任务。

    三是多方筹措资金,全力推进定点扶贫工作。为做好天峻县江河镇的定点扶贫工作,作为牵头单位,州政协主要领导多次深入实地进行调研,召开州、县、镇、社四级干部座谈会,研究如何使有限的扶贫资金发挥出更大的效益。在各参与单位的共同努力下,2009年共筹措定点扶贫资金16万元,用于8户无房户游牧民定居工程个人出资部分,每户2万元,解决了8户31人的住房问题,使定点扶贫工作取得了实实在在的成效。同时,根据州委州级领导干部联点扶贫的工作要求,州政协7名厅级领导分赴联点村社看望慰问结对贫困户,每人从工资中拿出1000元现金,为贫困户送去了慰问金和慰问品。

    四是积极参与纪念新中国成立60周年各项活动。2009年是中华人民共和国成立60周年华诞,州政协积极参与和举办各项纪念活动和迎新春茶话会等。先后选派人员参加了全州民族运动会、那达慕大会、纪念新中国成立60周年歌咏比赛等活动,举办了民族团结进步展览,召开座谈会,与乌兰路居委会共同进行联谊活动,使纪念新中国成立60周年各项活动举办的有声有色。

    七、以建章立制为重点,自身建设不断取得新成效

    2009年以来,州政协以开展深入学习实践科学发展观和开展“海西速度”主题实践活动为契机,狠抓委员和机关干部政治理论学习,积极探索政协自身建设的规律,努力创新政协自身建设的方式、方法,从完善内部管理制度入手,本着缺什么、补什么的原则,修订和完善了关于会议、学习、通报、联系委员、提案工作、专委会对口协商、调查研究、机关工作等18项内部管理制度,进一步规范了机关内部机构之间的运行机制,在机关内部实行考勤制度,建立了良好的工作秩序和规范的操作平台。通过开展一系列的实践活动,使广大委员和机关干部在认识政协工作规律上有了新建树,在履行政协职能上有了新特色,在构建和谐社会上有了新作为,在政协自身建设上有了新风貌。

    一年来,州政协常委会的各项工作虽然取得了较大进展,但与新形势、新任务的要求相比,与全州各族各界人民群众的愿望相比,还有一定的差距和需要加强改进的地方。如,如何更好地组织界别活动、发挥界别作用;如何进一步改进和发挥民主监督职能;如何更好地发挥专委会的基础作用和委员的主体作用。这些都需要我们在今后工作中进一步探讨和研究,并加以改进。

    二、二O一O年工作重点

    2010年是继续深入学习实践科学发展观,认真贯彻和落实党的十七届四中全会精神,确保全面实现“十一五”规划目标和任务的关键一年。新的一年中,州政协常委会的指导思想是:在中共海西州委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,紧紧围绕团结和民主两大主题履行职能,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,不断提高政治协商、民主监督、参政议政的实效,着力推进我州民主政治建设,为推动柴达木循环经济试验区建设和富裕文明和谐新海西建设做出新的更大的贡献。

    一、继续抓好政治理论学习,不断提高履职能力和理论素养

    2010年,我们要以提高履职能力和理论素养为重点,继续抓好政治理论学习。一是要继续抓好深入学习实践科学发展观活动,以科学发展观统一广大政协委员、广大政协工作者的思想,统领人民政协的各项工作,并指导政协工作实践。二是把学习贯彻党的十七届四中全会精神同学习贯彻州委十届十次全委会议精神紧密结合起来,同政协组织和政协委员履行职能的实践活动紧密结合起来,致力于继续解放思想、推动科学发展、推进改革开放、构建和谐社会,紧紧围绕建设富裕文明和谐新海西的目标,充分发挥人民政协的特点优势和政协委员的聪明才智。三是认真学习关于民主政治建设、人民政协和统一战线的基本理论、基本方针,继续深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和党对人民政协工作的新任务、新要求,进一步牢固树立荣誉、责任、使命、贡献的政协委员意识,为履行职能打牢思想基础。四是继续抓好经济、法律法规、科技、文化等知识的学习和积累,不断提高广大政协委员的理论素养和履职能力。

    要充分发挥各委员活动小组的作用,经常组织委员开展学习和其他活动。鼓励委员和政协工作者在集体学习的同时,抓好自学,记好读书笔记,在深刻理解上狠下功夫。要继续办好《海西政协》内刊,及时为委员提供学习资料。

    二、坚持围绕中心,服务大局的方针,为建设富裕文明和谐新海西献计出力

    要树立科学发展的参政议政观,坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,为建设富裕文明和谐新海西建科学发展之言,立科学发展之论,献科学发展之策。把履行职能的着力点放在促进海西经济又好又快发展上,选准履行职能的结合点、切入点,把大力发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会,促进城乡统筹发展作为建言献策的核心,精心选择提高自主创新能力、转变经济增长方式,保护生态环境、建设生态文明,发展特色农牧业、推动新农村新牧区建设,培育壮大特色产业、走新型工业化道路,统筹城乡发展、改善民生等作为调研课题,深入基层调研,力争以高质量、可操作的调研成果进入党政决策程序。要坚持抓大事、议大事、做实事,拓宽常委会议、主席会议以及其他会议的议事视野,规范议事选题程序,突出议政的宏观性、战略性和超前性,努力做深做细每一项议题,着力提高参政议政、建言立论的质量和实效。立足海西实际,紧紧抓住建设富裕文明和谐新海西这条主线,就加快社会事业发展、培育和谐文化、完善社会管理体制以及人民群众关心的其他热点、难点问题,组织委员开展视察、考察、调研活动,为委员知情知政创造条件,使委员履行职能、参政议政的效果更加明显,成果更加突出。建立新的工作格局,不断加大与省政协、各市、县政协、党政有关部门、各民主党派、工商联和各族各界人士的联系和协作,把精力和智慧用在调查研究、分析谋划、建言献策上,真正以科学发展观指导人民政协履行职能的工作实践。充分发挥人民政协地位独特、联系广泛的特点和优势,为工商界人士和民营企业家参与国是、建言献策搭建平台、创造条件,在扩大社会就业、推动民营经济发展、对外招商引资、扩大合作交流中发挥政协作用。

    三、紧紧围绕团结和民主两大主题,切实发挥人民政协在建设社会主义民主政治中的重要作用

    坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是发展社会主义民主政治的重要内容和任务。必须紧紧把握新时期统一战线和人民政协空前广泛性、巨大包容性、鲜明多样性和显著社会性的重要特征,不断巩固各民主党派和各族各界委员的团结和谐,注重做好各族各界代表人士的工作,加强政协组织与各方面代表人士的联系,促进中国共产党与各民主党派、无党派人士和各族各界之间的团结更加巩固,各民族之间的关系更加和睦融洽,社会各阶层之间的关系更加和顺协调。要经常深入宗教上层人士中谈心交流,引导宗教与社会主义社会更加适应,自觉抵御一切敌对势力利用宗教进行的分裂渗透活动。

    协商民主是中国特色社会主义民主的重要形式。要不断完善协商民主的体制机制,探索协商民主的途径。坚持就事关全州大局的大政方针、政治生活中的重大事项、经济社会发展中的重大问题,在决策前和决策执行过程中主动进行协商,使政治协商真正成为党政决策的重要环节。要重视发挥民主党派和无党派人士参政议政的作用,积极探索专家学者和社会各界代表人士有序参与政治协商的有效途径和方式,进一步扩大全社会对政协工作的了解和参与。

    民主监督与政治协商、参政议政共同组成政协的三大职能。要加强民主监督机制建设,积极研究和探索民主监督的有效途径和方式,寓民主监督于政协例会、提案、调研、视察、考察和反映社情民意等履行职能的各项工作之中,在履行职能各项工作中更多地体现民主监督职能。进一步做好提案、反映社情民意工作,并注重发挥其民主监督作用。积极参与各种专项检查、专题评议活动,组织委员对法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行情况进行检查监督。做好各种特聘监督员的组织、管理工作,充分发挥监督的重要作用。

    四、发挥政协优势,为构建和谐新海西贡献力量

    加快推进和谐新海西建设,是建设富裕文明和谐新海西的必然要求,也是全面实现“十一五”规划目标的重要组成部分。全州各级政协组织要深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,自觉担负起建设和谐新海西的重要职责,积极协助党委、政府做好增进团结、发扬民主、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚力量的工作,努力使社会各阶层、各族各界之间形成健康向上、和谐稳定的社会关系。要大力宣传党的基本路线、基本方针和基本政策,宣传科学发展观与和谐发展的重大意义,消除群众的疑虑和困惑,妥善处理各种社会矛盾,引导各族各界人民群众正确认识和处理各种利益关系,增强社会责任意识,形成构建和谐社会的强大合力。

    海西是一个多民族、多宗教地区,民族团结、宗教和睦、社会稳定关系着建设富裕文明和谐新海西各项事业大局。广大政协委员要牢记使命和责任,在各族各界、不同宗教信仰群众中多做“和睦相处、和衷共济、和谐发展”的工作,并以自己的模范行为影响和带动各族各界、不同宗教信仰群众,自觉维护民族团结、社会和谐的政治局面,努力把全州不同民族、不同党派、不同宗教信仰、不同利益群体的力量和智慧凝聚起来,促进各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展,调动一起积极因素,全力投入建设富裕文明和谐新海西的伟大事业中去。

    五、突出政协特点,充分发挥界别作用、专委会的基础作用和委员的主体作用

    界别是人民政协区别于其他政治组织的显著特征,发挥界别作用是人民政协的一个突出特点和优势,也是人民政协履行职能的重要手段。要不断适应社会结构新变化,加强界别建设,健全和完善界别组织化程度,认真研究和探索进一步发挥界别作用的方式方法,要不断增强政协委员的界别意识,提高界别活动的程序化、制度化和规范化,使界别活动既生动活泼,又体现特色,富有成效。

    政协专门委员会是在常委会议和主席会议领导下的工作机构,其工作属于政协的基础性工作,在人民政协履行职能过程中发挥着极其重要的基础作用。要切实加强专委会建设,建立健全专委会工作制度,充分发挥专委会在履行职能中的基础作用。各专委会要以科学发展观为指导,加强与所联系委员和各族各界人士的联系,学习、宣传党和国家的方针政策,组织委员开展经常性活动,精心选择课题,大力开展调查研究,以专题学习会、专题座谈会、专题调研等途径和方式推动专委会工作不断上新台阶。要主动与党政有关部门加强联系,相互配合,相互支持,提高工作实效,共同为促进富裕文明和谐新海西建设出力。

    政协委员是政协工作的主体。要强化委员的主体观念和责任意识、大局意识,鼓励和引导广大委员积极参加政协各项活动,认真履行委员职能。不断强化委员队伍建设,与省社会主义学院海西分院联系协作,大力加强委员培训工作,打造一支高素质的委员队伍。广大政协委员也要把荣誉和责任统一起来,按照《政协章程》认真履行好委员职能,并在各自的工作岗位上充分发挥自己的聪明才智,以报效国家、服务人民,无愧于党和人民对自己的期望。

    六、加强自身建设,提高服务质量,不断推进政协工作上新台阶

    要进一步抓好州政协领导班子建设,特别是领导班子成员的思想建设和作风建设,认真贯彻中共中央、省委和州委关于人民政协工作的方针政策,大力倡导参政为民、顾全大局、发扬民主、团结共事、秉公履职、清正廉洁、艰苦奋斗的良好风气,加强与各民主党派、无党派和各族各界人士的联系与沟通,努力营造民主和谐、合作共事的氛围,推进州政协各项工作的制度化、规范化、程序化建设。切实加强州政协常委会建设。常委会组成人员要树立政治意识、大局意识、责任意识,增强做好政协工作的责任感和使命感,努力提高领导能力和领导水平,大兴求真务实之风,强化服务意识,充分发挥常委会在履行职能中的集体领导作用。大力抓好政协机关自身建设,加大机关干部职工的学习、培训、交流力度,不断提高干部职工的思想政治素质和知识水平,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练、甘于奉献的政协干部职工队伍。大力加强州政协机关建设,进一步建立健全和完善各项工作制度,强化内部管理,规范工作程序,提高服务质量,努力营造协调统一、规范有序、高效运转、和谐舒畅的州政协机关工作氛围,从而推进海西政协工作不断上新台阶。

    根据全省第20次州地市政协工作联系会议的决定,第21次州地市政协工作联系会议将由878365备用网址承办,我们将全力以赴地认真组织,周密安排,确保会议顺利召开。

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