同志们：
全省第十九次州市地政协工作联系会议圆满完成了预定的议程，今天就要结束了。在此，我代表省政协向承办这次会议的黄南州政协，向给予这次会议大力支持的黄南州委、州政府表示衷心的感谢！
这次会议以中共十七大和省委十一届四次全委会议精神为指导，紧紧围绕如何发挥政协委员主体作用这一议题，在广泛交流经验的基础上，进行了深入的研讨。大家从不同角度、不同侧面，认真总结交流了发挥委员主体作用的情况和经验，研究探讨了在新形势下更好地履行政协职能的思路和设想，会议开得很好。
几年来，全省各级政协组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，把握团结和民主两大主题，动员和组织参加人民政协的各民主党派、各族各界人士，认真履行职能，为推动民主政治建设，促进改革、发展和稳定做出了积极贡献，赢得了党委政府和社会各界的重视和广泛赞誉。各级政协组织认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，把发挥委员主体作用摆上重要位置，积极探索，勇于创新，形成了许多行之有效、各具特色的做法和经验，概括起来主要有以下几个方面：
一是围绕发展大局，组织委员为推动本地区经济发展和社会进步建言献策。各级政协坚持以科学发展观为指导，紧扣经济发展和社会进步中的重大问题，组织委员认真开展调查研究，积极建言献策。分别就新农村新牧区建设、生态环境保护和建设、民族和宗教工作、发展循环经济、推动节约型社会、推进城市化进程等方面，组织委员深入调研，在常委会议或主席会议上进行协商讨论。提出的建议为党委、政府科学决策提供了重要参考，受到党政领导和社会各界的好评。
二是发挥载体作用，进一步拓宽委员履行职能的渠道。各级政协积极探索新思路、新举措，为委员履行职能搭建新平台。充分发挥专委会的基础作用。采取多种形式，组织委员开展调研视察，与党政部门对口协商，开展民主监督，提出提案和反映社情民意，努力为委员履行职能服务。组织和推动界别活动有序开展。认真探索发挥界别作用的方法和途径，加强对界别活动的组织领导和工作协调，依靠界别委员紧紧团结所联系的各方面群众，形成了主席联系专委会、专委会联系界别、界别联系委员、委员联系社会的联动工作机制。积极拓宽委员履职渠道。通过民主评议形式加强民主监督，设立委员信箱，群众关心的热点、难点问题通过政协委员和政协组织向党委、政府反映，效果良好。
三是加强制度建设，为发挥委员作用提供保障。各级政协结合工作实际，进一步修订完善了有关规定，建立健全了调研视察、提案、反映社情民意等各项工作制度，对委员履职的方式、方法和途径，以及评比考核、表彰奖励等作出了明确规定。为激发委员活力，更好地发挥委员作用提供了保障。
四是营造良好环境，为发挥委员作用创造条件。各级政协积极为委员营造良好的履职环境，在政协各种会议和调研视察活动中，充分尊重和保障委员的民主权利，鼓励委员察实情、讲真话、建诤言，为委员知情知政创造良好条件。在情况通报、调研视察、外出考察等方面完善措施，让委员熟悉“上情”、掌握“下情”、了解“外情”。同时，各级政协加强委员履职成果的转化和宣传工作，建立和完善了报告、提案和社情民意等意见和建议的报送、办理和反馈机制，在新闻媒体上对委员参政议政的重要成果和典型事迹进行宣传。密切与委员的联系，把走访活动与通报情况、征集提案和了解社情民意结合起来，把了解委员的学习、工作、生活情况和帮助委员解决实际问题结合起来，调动了委员履行职责的积极性。
五是注重自身建设，努力提高委员参政议政的能力和水平。着眼于提高委员的整体素质，把委员学习培训工作摆在突出位置，通过举办培训班、专题报告会、研讨会、编发学习资料等多种形式，着力增强委员的责任意识和参与意识，努力创建学习型政协组织，着力提高委员的参政议政能力，在政协工作中让委员站“前沿”、唱“主角”，做到政协工作和本职工作“双丰收”，使政协工作充满活力。
以上这些做法和经验，反映了我省政协工作取得的新进展、新成果。对充分发挥好政协委员的作用有重要的指导作用，同时也需要在今后的实践中不断丰富和深化，从而把委员更好地组织起来，把委员的作用更好地发挥出来，为推进新世纪新阶段青海人民政协事业打下坚实的基础。
下面，根据会议研讨的情况，我再讲几点意见：
人民政协是中国共产党领导的，由各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士等共同组成，具有最广泛的代表性和政治包容性。由各方面郑重协商产生的政协委员，是其所在党派或团体、民族、界别中的代表，是联系各界群众的桥梁和纽带，是人民政协组织的主体。政协委员大多是相关领域的专家、学者或领导、骨干，人民政协履行职能主要是通过委员的活动来实现的，政协委员是推进政协事业发展的力量源泉，委员作用发挥的程度和质量，直接影响着政协工作的广度、深度和效果。但从目前的情况看，委员参加活动率还不高，履职实效还不明显，作用发挥还不够充分，制约了政协整体作用的发挥。客观上讲是由于部分委员没有能够处理好政协工作与本职工作的关系，参加政协会议、活动的主动性、积极性不高；但主观上我们自身还存在许多的问题，比如对如何发挥委员作用探讨不足、方法不多、措施不当；委员活动缺乏有效载体，内容枯燥、形式单一；关心委员不够，服务委员不到位，等等，这些问题需要我们静下心来，认真研究，加以解决。
中央《意见》明确提出要抓住发挥民主党派和无党派人士作用、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强政协机关建设四个方面的重点，全面推进人民政协自身建设。坚持“四位一体”自身建设的总体布局，是中共中央对人民政协理论与实践的重要发展，也为全面加强人民政协自身建设指明了方向。因此，加强委员队伍建设、突出委员优势、发挥委员作用，是坚持“四位一体”自身建设总体要求的重要方面，也是更好地履行职能，使各项工作生动活泼、富有成效的关键所在。
一、不断强化委员主体意识
委员的主体意识主要包括对基本政治制度的正确认识、担任政协委员的责任心以及参与政协活动的自觉性等内容，是决定委员主体作用能否得到充分发挥的重要前提。委员主体意识的强化，要靠委员自身养成，更重要的是靠政协组织的积极引导。在这个问题上，我们应当抓好以下四个方面：一是把好委员入口关。协商产生委员是政协组织一项非常重要的任务，只有把一大批代表性强、参政议政热情高的各界人士吸收到政协组织中来，才能对委员主体意识的增强形成明确的组织导向。二是加强学习培训。要制定对全体委员进行培训的长期计划，采取多种途径和方式加强对委员的培训。在培训中要注意内容的针对性，有的放矢，使委员对统一战线和人民政协的性质、地位、职能、作用和工作方式的认识不断深化，从而不断增强主体意识。三是扩大宣传、表彰典型。要对委员的长期表现做到心中有数，对按时参加政协的会议、活动，履行职责主动性强的委员，通过不同形式予以表彰，既可以进一步强化他们的主体意识，也能够有效影响和带动其他委员。要抓住典型，包括典型委员、典型参政议政事迹和典型意见建议等，大张旗鼓地进行宣传，增强委员的荣誉感。四是提高责任感和成就感。引导委员正确认识责任与荣誉的关系，自觉履行委员的义务，该参加的会议一定要参加，该反映的情况一定要反映，该提出的建议一定要提出，让委员亲身体会到只有他们才是政协活动的承担者和执行者。要尊重委员的劳动成果，委员提出的意见和建议，只要有结果、产生效果就应立即反馈，委员感到自己的话“说了不白说”，意见“提了不白提”，自然就会增强主体意识，愿意写提案，愿意反映民意，愿意通过各种途径提出意见和建议。
二、精心搭建委员活动平台
人民政协是各党各派、各族各界人士和广大政协委员履行职能的重要场所，如何搭建好委员活动的平台，发挥委员的作用，需要政协组织认真研究，采取有效措施，让委员真正感到有用武之地，从而把主体作用切实发挥出来。
——要完善现有平台。目前，政协的各种会议和各类活动是发挥委员作用的两大平台，前者如政协的全体会议、常委会议、主席会议、专题座谈会议等，后者如提出提案、反映社情民意、调研视察、组织研讨等。要更好地运用这些平台，并不断改进，不断完善。比如政协常委会议是协商议政的好形式，也是经常的形式，只有保证会议的质量，才能为委员们关注和参与；再比如政协提案和反映社情民意是政协履行职能的最直接、最有效的方式之一，就要引导委员自觉地、经常地使用好这个平台，鼓励委员多提提案，多反映社情民意。还有政协例会与调研视察的结合，就能使委员事先对所议话题有全方位的了解，酝酿新的见解，谈出新的建议，避免空泛议论。
——要搭建新颖活泼的平台。要坚持与时俱进，开拓创新，根据形势发展的需要，从吸引委员积极参与出发，及时搭建新的平台。可以根据委员的特长和联系面，推荐更多的委员担任有关部门的特邀监察员、检查员等，直接参与党政有关部门的检查、评议、督察等工作。政协各专门委员会也可立足优势，积极主动地开辟参政议政的新途径、新领域，在履行职能渠道的延伸上进行探索和创新。比如，成立相关的研究会、联谊会，为委员参政议政提供场所；举办论坛，让委员充分发表见解，既能适应政协建言立论的需要，也容易引起媒体的关注，使委员履行职责的活动形成一定的社会影响。
——要增强活动平台的多样性和系统性。委员主体不仅具有主动的含义，而且在数量上有多数的含义，只有少数人参加就不能算主体部分，就不能算主体作用得到了发挥。因此，必须在搭建委员活动平台的多样性、系统性上进行探索，努力扩大委员的参与面。要加强协调和引导，动员政协的各种力量，采取各种方法，搭建各具特色的委员活动平台。要打破时间、空间和条件的局限，注重平台的灵活多样性以及它们之间的互补性。比如，可以通过创建委员活动室等形式，为委员开展经常性活动创造条件；根据委员居住地建立委员活动小组，方便委员就近开展活动；根据专业建立委员活动小组，使委员能相对集中地参加本专业的活动等，从而建立起多方位、多层次、立体的委员活动平台，有效扩大委员活动的参与面。
三、充分发挥界别作用
按界别组成是人民政协区别于其他政治组织的显著特征，体现了统一战线组织的广泛代表性、党派合作性和民主协商性。由于政协委员来自不同的社会界别，代表着社会各方面的群众，充分利用界别优势，在委员主体作用的发挥上就有着特别重要的意义。
——要以政协参加单位为依托，组织各界别的委员开展活动。各民主党派、工商联、工会、妇联、共青团等是政协的参加单位，也是政协的不同界别，组织化程度比较高。要加强与它们的联系和协作，利用它们的系统优势，充分发挥委员的作用。
——要发挥专委会的基础作用。专委会是组织委员开展经常性工作的机构，代表政协联系着一个方面或几个方面的工作，起着联系委员的桥梁纽带作用。虽然专委会不能替代界别作用，但专委会直接联系着各界别的委员，并组织委员开展日常性工作，如视察、调研、座谈等，这就为委员提供了活动的通道。要通过专委会的信息渠道，为界别反映社情民意，履行民主监督提供通道；通过专委会反馈的工作信息了解一个时期的工作重点，有针对性地开展调研活动；通过专委会开展调研活动，与专委会形成互动，就有关问题组织界别中某些方面的委员，深入调查，综合研究，不断提高建言立论质量。
——要整合资源，加强各界别之间的联系与协作。各个界别由于党派、民族、职业、社会阶层、文化层次、宗教信仰以及生活方式的不同，虽表现出一定的个性和差异，但相互之间也具有明显的共性。如各界别的委员都具备一定社会影响力，都具备参政议政的热情和水平，各界别在根本目标和根本利益上都是一致的。我们应当重视界别中委员的个体特征，同时又探索共性要求，把握界别区别与联系的关系，加强协作，整合资源，从而在协调关系、凝聚力量、建言献策和服务大局上发挥委员作用。
四、注意情感激励委员
所谓情感激励，就是通过运用以情感人的工作方法，使委员受到积极的感染，增强履行职责的主动性。人民政协的性质必然要求我们用情感的力量吸引人、凝聚人，从而在工作中突出团结和民主两大主题，实现广交朋友、真交朋友的目的。近几年来，大家都在努力探索用制度来规范委员履职行为，这对于推进民主政治建设以及政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设完全必要。但是如何运用以情感人的方法，激励委员更好地履行职责，还做得不够。从委员队伍比较分散、多数委员是兼职这一情况来看，以情感人方法的运用，仍有很大的拓展空间。我们必须有意识地通过情感激励，探索和完善发挥委员主体作用的激励机制。一方面，要保持与委员的经常性联系和沟通，使关系更加紧密、感情更加融洽。另一方面，要提高服务质量。政协机关同党政机关相比，具有一定的特殊性，是为委员履行职责服务的机关，是做统一战线工作的机关。满腔热情为委员搞好服务，是对政协机关的必然要求。要大力营造让委员舒心、让委员高兴的氛围，委员们走进政协机关，就能感到温暖与信任，愿意与机关同志成为知心朋友，从而共同创造一个融洽、和谐、富有人情味的政协大家庭，真正把政协机关建设成为委员之家。总之，我们自己的工作做好了，让委员们满意了，委员的主体作用就发挥的更好，人民政协事业就会始终充满生机和活力。
同志们，前不久省委召开了十一届四次全委会议，这次会议是在纪念改革开放30年周年，深入贯彻落实科学发展观，建设富裕文明和谐新青海的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议高举解放思想的伟大旗帜，提出继续解放思想、真抓实干、闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路的重大战略构想，指明了青海发展的美好前景，反映了全省各族人民的共同愿望。
“解放思想、实事求是”是我们党一贯坚持的思想路线，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝。回顾改革开放三十年的历史，每次思想大解放，无不带来观念的大转变、社会的大变革、生产力的大发展、经济社会的大繁荣和人民生活的大改善。改革开放30年来，特别是国家实施西部大开发战略以来，在省委的坚强领导下，全省上下坚持解放思想，实事求是，与时俱进，结合省情实际，认真研究和探索加快青海经济社会发展的思路和政策措施，开拓创新、艰苦奋斗，全省经济社会呈现加速发展的态势，经济实力明显增强，社会事业长足进步，人民生活明显改善。但与先进地区和周边省市区相比，我省仍然处于全国经济的后发状态，我们的发展还不充分、发展还不平衡、发展质量还不够高，结构调整还不到位、产业布局还不合理，城乡之间、区域之间、经济与社会之间发展还不协调，差距是显而易见的。从青海的基础和条件看，我们完全有可能发展得更快一点、更好一些，但由于存在不少体制、机制和主观、客观等方面的矛盾和问题，制约了我们的发展。客观上我省基础差、底子薄，发展的困难大，加之地处偏远、相对封闭、信息不灵、交通不畅造成发展滞后，主观上开拓创新意识不强，满足于一般的发展，造成我们与外省的差距。但从根本上讲，思想观念上的差距直接造成我们与发达省区的差距。因此，解放思想对于我省实现又好又快发展来说，是最重要、最紧迫的任务。只有思想得到进一步解放，才能清除妨碍发展的思想观念，破除影响发展的体制机制弊端，废除束缚发展的习惯做法，制定出切合实际的发展思路、工作措施，形成推动青海又好又快发展的强大创造力、凝聚力和战斗力。
学习好、宣传好、贯彻好省委十一届四次全委会议精神，深刻认识继续解放思想的重大意义，准确把握在欠发达地区闯出一条实践科学发展观的成功之路的指导思想、目标原则和总体要求，把思想和行动统一到省委的决策和部署上来，自觉承担起在更高层次上推进新青海建设进程的的历史重任，是全省各级政协组织的一项长期战略任务。我们一定要按照省委的统一部署，切实转变思想观念，进一步增强奋发有为的意识、求实创新的意识和服务全局的意识，努力在解放思想中深化对科学发展观的认识，始终坚持把促进发展作为政协工作的第一要务，把以人为本作为政协工作的出发点和落脚点，把统筹兼顾、全面协调可持续发展作为政协工作的基本要求，牢牢坚持科学发展观对政协工作的统领，把科学发展观贯穿到履行职能的各个方面，落实到解决问题的具体工作中，使政协工作与促进科学发展更加紧密地结合起来。通过进一步解放思想，推动政协各项工作的扎实开展，努力使解放思想的过程成为政协组织解放思想、转变观念的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程，成为破解发展难题、研究发展对策的过程，成为创造政协工作新业绩、开创政协事业新局面的过程，成为人民政协全力推动科学发展，在建设富裕文明和谐新青海中有所作为、发挥作用的过程。
同志们，30年前，以解放思想为核心的改革开放大潮在中国大地上轰轰烈烈展开，同全国一样，青海经济社会发展史掀开了新的一页。30年栉风沐雨，30年不懈奋斗，30年大胆创新，30年锐意进取，今天的青海，已经站在了一个新的历史起点上。·让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，充分发挥人民政协在经济、政治、文化和社会建设中的作用，为全省经济更加繁荣、生态更加美好、人民更加幸福、社会更加和谐做出新的更大的贡献。
