政协乌兰县委员会
各位领导、各位委员，同志们：
大家好！根据会议安排，下面，我就进一步推进乌兰旅游产业发展作大会发言，不妥之处，请指正。
一、乌兰旅游业拥有得天独厚的优势，面临千载难逢的机遇
乌兰县是柴达木国家级循环经济试验区“一区四园”之一。全县总面积1.29万平方公里，辖4镇38个行政村，总人口近4万，是一个以蒙古族为主体，汉族、回族、藏族等17个民族聚集的地区。旅游资源比较丰富，有闻名遐迩的茶卡盐湖，有高原天然氧吧之美称的原始森林哈里哈图和古丝绸之路遗迹，有700多年历史的藏传佛教格鲁派寺院都兰寺，有戈壁滩蓝色湖泊金子海等。
从区位条件看，乌兰县地处古丝绸之路南道沿线，是历史上著名的南“丝绸之路”主要驿站、青藏铁路、国道109、315线穿境而过，是南进西藏、北上甘肃、西通新疆、东接省会的交通枢纽，具有明显的区位优势。
针对乌兰独特的自然秉赋和发展特点，州委对乌兰提出了“要突出旅游强县地位，实施‘国家旅游名县’战略，做精做优特色农牧业，优化煤化工产业，建成黄金旅游目的地、绿化有机农业园和全省重要的煤化工基地”的战略定位。乌兰县委、县政府按照这一战略定位，紧紧抓住“大美青海”宣传推介和海西州建设“高原旅游名州”的重大机遇，创新思路，因势施策，主动作为，提出了“打造大景区、发展大旅游”的思路，旅游产业得到快速发展。
（一）发展思路上有了新突破，目标有了新定位。乌兰县提出了坚持三步走（三年打基础，五年上台阶，十年见成效），打造一个品牌（大美青海多彩乌兰），建成四个核心景区和两个名镇（茶卡盐湖5A景区和哈里哈图、都兰湖、金字海三个3A级景区，把茶卡镇打造成“国内旅游名镇”，把希里沟镇打造成“全省旅游名镇”），实现“三个县”（把乌兰最终打造成为“州内旅游强县，省内旅游大县，国内旅游名县”）的总体发展目标。
（二）体制机制上有了新突破，工作有了新抓手。一是编制《乌兰县旅游业发展总体规划（2014－2030）》、《茶卡盐湖旅游区策划方案》，为旅游基础设施建设提供了参考依据，明确了奋斗方向。二是出台产业发展扶持政策，编制完善《乌兰县旅游业发展奖励扶持暂行办法》，鼓励旅游相关企业的发展。三是进一步建立完善了发展旅游产业的组织架构，领导和落实县旅游工作及产业发展。
（三）品牌创建上有了新突破，宣传上有了新形象。一是争取国内重要媒体的支持，在央台2套、４套相关栏目播出了推介内容。二是与厦航签订合作协议，在厦航17个航班上开展“大美青海、多彩乌兰”旅游品牌宣传。三是依托新媒体开展宣传，建立了乌兰旅游微信公众平台，宣传成效明显。四是加强与相邻省区的协作，大力开展旅游营销。乌兰的品牌宣传不断强化，“多彩乌兰”、“魅力乌兰”的旅游形象不断提升。
（四）旅游产业的发展使县域经济有了新格局，带动了县域经济的新突破。一是全县旅游接待人数逐年攀升，预计至“十三五”末全县旅游人次将超过500万人（次），基本可实现州内旅游强县、省内旅游大县的目标。二是旅游产业在三产中的贡献率稳步提高，但仍呈现出很大的上升空间，发展潜力巨大。三是旅游业的带动辐射作用逐渐显现，据统计，旅游业会带动122个相关业态的发展，新的产业格局基本形成。
在取得成绩的同时，我们也认识到，制约乌兰旅游业发展的主要因素仍然存在，一是发展理念还需进一步转变，发展思路还需进一步拓宽；二是旅游产品的设计、开发水平偏低，旅游业发展潜力的挖掘还有很大空间；三是旅游基础设施建设滞后，接待能力不足；四是针对乌兰旅游品牌的宣传方式，仍以传统渠道、形式为主，内容不够丰富，特色不够鲜明。五是现有的市场管理水平与快速发展和旅游业不相适应。
二、推进乌兰旅游产业发展的建议
（一）抓好旅游项目开发。一是全力推进茶卡盐湖景区开发，抓好旅游设施配套建设，持续打造“青藏高原第一驿站”及“天空之镜”品牌形象。二是推动金子海景区、都兰湖景区以及境内其他文化、景观、民族宗教等项目开发建设。
（二）抓好基础配套建设。一是茶卡盐湖景区：强力推进景区升级改造，完善基础设施，提高旅游接待和服务能力。二是哈里哈图景区：新建游客服务中心、停车场、景区道路等。三是金子海景区：加快景区大门、游客服务中心、停车场等设施建设步伐。四是启动都兰湖景区建设，严格遵循“在保护中开发，在开发中保护”的原则，高起点、高标准做好景区规划。五是旅游业综合配套建设：积极发展宾馆餐饮、商贸娱乐、社区服务等生活性服务业，提高服务业综合效益。
（三）抓好品牌宣传工作。一是积极参与“青洽会”、“西洽会”等国内、省内重要节会。继续开展与中央电视台等大型媒体合作，在全国范围内持续开展乌兰旅游品牌的宣传推介；继续深化与有关航空公司、西北旅游杂志社以及区域性旅游杂志的合作，大力宣传乌兰高原特色旅游；做好微信公众平台维护工作，及时发布乌兰旅游最新资讯。二是在传统宣传推介方式的基础上，大力打造乌兰电子商务品牌，积极应用电子商务这种新型营销模式，打造电商旅游销售品牌，提高乌兰旅游商品的销售量和品牌知名度。三是鼓励相关企业加快运营，示范引领，争取在旅客特色体验上取得突破。
（四）强化体制机制建设。一是以功能齐全，设施完善，机制健全为目标，继续完善旅游管理服务机构。二是抓好政策引导。加大政策鼓励力度，积极支持和引导星级宾馆、乡村旅游点、旅行社、旅游公司、旅游商品店创建品牌，积极打造个性化、差异化旅游产品。三是理顺关系加强合作。理顺与西矿集团、盐湖旅游公司等各投资主体的关系，明确各自的责、权、利，充分调动各方积极性。履行好县级政府的主体责任，不断提高乌兰旅游市场的管理服务水平，努力打造好以“天空之镜”为核心品牌的乌兰旅游新形象。
我们相信，在省、州、县的正确领导和精心指导下，乌兰依托旅游资源和区位优势，一定会走进旅游业发展的新天地。
谢谢大家！
